郑州电力高等专科学校
2024年春季百日安全攻坚行动实施方案
为认真贯彻落实《国网河南省电力公司关于开展春季百日安全攻坚行动的通知》要求，学校决定自即日起至6月，开展2024年春季百日安全攻坚行动，同时秉承学校多年来春秋季安全大检查特色做法，将春季安全大检查自查和督查工作，分别作为百日安全攻坚“十大行动”中的安全自查大行动和安全督导大行动进行部署。具体内容如下。
一、目标任务
全面落实上级安全生产决策部署，针对春季安全生产规律特点，以防范安全事故和责任事件为目标，以“十抓十防”攻坚整治典型问题和突出风险隐患为重点，以开展春季百日安全攻坚“十大行动”为主线，全力“控风险、盯现场、保安全”，坚决打好春季安全生产“攻坚战”，守牢“五杜绝五不发生”目标，为学校奋进高质量发展提供坚强安全保障。
二、组织机构
为加强组织领导，保证春季百日安全攻坚行动有序开展，学校成立春季百日安全攻坚行动领导小组，负责指导春季百日安全攻坚行动开展，研究解决安全生产重大问题。
组 长：杨义波 杨建华
副组长：宗万伟 邓启民 胡 斌 武予然 黄 鹏
杨小琨 王 林 周明霞 张 勇
成 员：办公室（党委办公室）、党委组织部、党委宣传部、保卫处、后勤服务中心、人资部、财务部、教务处、培训部、学生处、招就处、团委、思政部、国际教育部、纪委办、工会办、图书馆、信息中心、各学院负责人。
领导小组办公室设在保卫处，办公室主任由保卫处负责人兼任，负责贯彻落实领导小组决策部署和工作要求，组织开展2024年春季百日安全攻坚行动，总结工作开展情况，承办领导小组交办的其他事项。
三、攻坚整治重点
深刻吸取历年人身事故和责任事件教训，坚持问题导向、严的基调，突出“十抓十防”，全力攻坚整治突出问题、风险、隐患，坚决防止事故事件发生。
（一）严抓重点工作部署落实，严防重大安全风险
1.防范化解重大安全风险。重点攻坚整治未严格落实学校2024年安全生产工作意见及2024年安全生产重点任务清单。
（二）严抓安全责任落实，严防失职失责
2.防责任落实不到位。重点攻坚整治领导班子成员安全生产“两个清单”、全员安全生产责任清单与学校工作实际、组织机构、岗位设置不对应，清单内容与各专业不符。
（三）严抓“严入、强训、必考”机制，严防不合格队伍人员作业
3.防不合格队伍人员作业。强化外委人员持证“源头”管控，加强特种作业人员档案管理，做到业务、人员、有效证件“三对应”。
（四）严抓安全投入保障，严防个人安全防护缺失
4.防安全投入不足。重点攻坚整治未配置齐全防高坠、防触电、防中毒窒息等安全工器具，现场使用未经检验合格、超期、损坏、应报废的安全工器具，安全工器具、施工机具入场把关不严，不正确使用绝缘手套等个人安全防护用品。
（五）严抓“保命”安全措施，严防人身安全事故
5.防触电事故。重点攻坚整治停电、验电、接地等“保命”措施不执行，“一机一闸一保护”措施不执行，空开标识不清晰，作业点未在接地保护范围内，临近带电线路作业未使用个人保安线，擅自打开高压开关柜内隔离带电部位的挡板，在带电设备周围使用钢卷尺、金属梯等工具。
6.防高坠事故。重点攻坚整治配网不停电作业、登杆、设备设施维修维保等高处作业人员能力不足，高处作业移位失去保护，防坠落设施存在隐患，使用不合格高处作业安全工器具，大风等恶劣天气冒险作业。
7.防中毒窒息事故。重点攻坚整治有限空间、电力电缆隧道、电缆沟等作业未履行审批、许可手续，作业人员未取得相应资格，安全防护设备、应急救援装备配置使用不规范，作业未执行“先通风、后监测、再作业”要求，作业区域未设置可靠隔离措施，盲目组织施救。
8.防物体打击、机械伤害事故。重点攻坚整治物体打击风险辨识管控不到位，吊车吊臂存折断隐患等起重设备租赁管理不规范，高空抛物、违反“十不吊”违章行为，设备手车等倾倒隐患。
9.防传染性疾病和食物中毒。重点攻坚整治饮食卫生管理和流行性疾病防控不到位，未制定应急预案，食堂从业人员健康体检合格率未达到100%，食品留样及各类记录登记不完善，未严格落实消毒要求。
10.防实训场所安全事故。重点攻坚整治实验实训设备、教学设备、场地器材等检查不到位和消缺不完善，危险化学品、易燃易爆品未单独存放和专人保管。
（六）严抓风险分析管控，严防风险失管失控
11.防风险辨识不清。重点攻坚整治未建立健全风险分级管控和隐患排查的双重预防机制，未把安全风险管控挺在隐患前面，未把隐患排查治理挺在事故前面，有效防控各类安全风险。
（七）严抓在运设备风险管控，严防运行故障
12.严防运行故障。重点攻坚整治未严格记录电梯、空调、管道、配电等设备运行维护情况，实验实训设备、教学设备、场地器材等检查和消缺完善情况。施工现场未严格按照市政相关管理规定实行封闭施工，未制定严格的施工现场管理制度，高危作业人员未取得上岗合格证。
13.防在运设备作业误碰。重点攻坚整治在运设备未有效履行设备主人责任，未对近电作业风险进行有效管控，安全措施布置不全不严，施工单位未充分辨识管控带电设备、近电风险，突破安全措施野蛮作业。
（八）严抓信息系统和网络安全,严防恶意攻击事件
14.防信息和网络恶意攻击。重点攻坚整治典型问题和风险隐患,以公司“六查、六规范、四防控”为主线，压实安全责任，夯实安全基础，确保学校信息系统运行安全稳定。
（九）严抓重点隐患整治，严防设备事故
15.防设备事故。重点攻坚整治重大隐患专项行动等排查出的重点隐患。
（十）严抓消防集中除患，严防火灾事故
16.防火灾事故。重点攻坚整治“九小场所”、实训楼、公寓、餐厅、办公楼等人员密集场所、电缆沟道、仓库等场所，违法违规施工作业，安全疏散条件不足，违规设置防盗网，消防设施器材配置不足、功能失效。
四、攻坚行动重点措施
针对春季安全生产形势特点和攻坚整治重点，组织开展春季百日安全攻坚“十大行动”，全力控风险、盯现场、保安全。
（一）开展安全履责大行动
1.修订发布“两个清单”。3月，组织对学校领导班子安全责任和年度工作任务“两个清单”进行修订，将春季百日攻坚等重点任务纳入年度工作任务，编制安全重要事项明白卡，严格落实“三管三必须”。
2.压实各级安全责任。3-6月，各部门落实主体责任，严格落实“三管三必须”，做好春季开学、风险管控、现场实施、督导闭环等全过程专业管控，对涉及多部门、多专业的作业项目，要按照“谁牵头、谁负责”原则，厘清全环节、全流程安全责任，杜绝漏管失控。领导干部、管理人员带头执行“两个清单”及岗位安全责任清单，认真落实安全督导工作要求，深入一线监督把关，掌握风险隐患和薄弱环节，将安全与业务工作同计划、同布置、同检查、同评价、同考核。
（二）开展思想教育大行动
1.开展专题培训考试。3月份，组织领导干部学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》等法律法规、国网河南省电力公司（以下简称“省公司”）安全管理制度和“两个清单”，组织专业管理、作业人员学习相关安全工作规程，完成覆盖领导干部、管理人员、一线人员、外委人员等各类人员的安全知识考试，全面提升安全思想认识。
2.开展安全知识学习。3-6月，利用安全知识小程序，抓好安全知识日常学习，持续巩固安全知识。
3.开展常态安全培训。组织开展“开学第一课”、“安全教育主题班会”、“国家安全教育日”、“远离电诈陷阱”、“安全文化大家谈”等活动，以“五防”安全教育、培育“四种”意识、克服“四种”心理、坚持做到“四不放过”。
（三）开展安全警示大行动
1.开展警示教育。3月，分级组织专题安全学习，开展“全覆盖”安全警示教育，组织领导干部和管理人员观看《安全生产 责任在肩》警示教育片，学习国家重特大事故、国家电网有限公司（以下简称“国网公司”）事故案例；作业人员学习事故事件案例、典型违章，提升全员安全责任意识、风险管控意识。
2.提升安全意识。3-6月，充分利用“安全生产专栏”、楼宇电子大屏等，常态化学习省公司年度事故事件分析报告，滚动播放安全事故教育片，推广震撼式警示教育，提升“保命”意识。
（四）开展风险辨识大行动
1.全面辨识风险。3月中旬，有作业现场的部门要针对攻坚行动“十抓十防”重点，对3-6月作业计划和管控措施再梳理再确认，全面“查一遍”存在的设备、人身等安全风险，统筹“排一遍”到岗到位、监督检查等管控力量，形成重点项目、重点隐患、重大风险“三个清单”，保卫处要统筹汇总各专业“三个清单”，形成学校“三个清单”。3-6月，各专业部门要结合工作安排，对本领域安全风险动态研判分析，滚动更新“三个清单”，并及时报安委办，确保风险辨识的准确性和时效性。
2.组织宣贯培训。3月下旬，召开安委会，对学校“三个清单”进行审核确认，开展动员部署。3月底前，行文印发学校“三个清单”，有针对性、全方位开展攻坚整治。相关部门要对部门全员开展“三个清单”宣贯培训，确保全面做到春季期间本领域风险全识别、措施全理解。
3.开展风险评估和前置督查。加强风险分析研判，作业前务必开展现场勘查，做好现场勘查记录，及时发布风险公示。3-6月，有作业现场的部门全面评估风险，严格落实现场作业计划周安排日管控机制。
4.抓好风险监督检查。严格落实作业现场到岗到位制，各级人员要聚焦一线现场和基层人员状态，及时发现问题解决问题，做好人身、消防、食品卫生、施工等方面重点风险管控。对涉及设备吊装、高空作业、动火作业项目常态化实行提级管控，分管领导到岗到位。
（五）开展违章查纠大行动
3-6月，深入开展反违章斗争，统筹专业力量、外聘专家、学校安委办采用“四不两直”方式，不定期开展安全检查。发现严重违章的部门负责人向安委办做出书面说明；同期内重复发生严重违章的部门主要负责人在学校周例会上向学校主要负责人“说清楚”。
（六）开展隐患整治大行动
1.开展隐患排查标准修订。4月底，根据省公司隐患排查标准，补充完善学校一般隐患排查标准，经安委会审议后发布。
2.开展专业化排查。3-4月，组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，全面防范火灾事故。5-6月，各部门要对照隐患排查标准完成一次“拉网式”大排查，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”工作原则，形成隐患清单。
3.开展清单化治理。4月，各专业制定年度隐患治理任务清单，逐项对照整改。6月，各部门对照隐患清单，严格执行“两单一表”（督办单、反馈单、管控表）隐患治理制度，开展阶段性重点隐患攻坚整治。
（七）开展问题曝光大行动
1.加大宣传力度。3月，学校网站开辟“春季百日安全攻坚”行动专栏，常态化开展专项行动宣传报道，对典型问题进行曝光。
2.建立通报机制。3-6月，利用周例会，对攻坚行动不力、措施落实不实，严肃通报批评；专项行动期间，对发生严重违章的部门，部门主要负责人在学校周例会上“说清楚”。
（八）开展文化宣讲大行动
1.开展安全文化大宣讲。3-4月，启动百千万星火工程，制定安全文化宣传方案，开设安全大讲堂，组织各级领导干部、管理人员讲安全课。
2.推进安全文化建设。5-6月，以安全文化育人、感召、凝心、固本、浸润、暖心“六大行动”为抓手，推进安全文化进现场。利用安全生产专栏、楼宇电子大屏、安全知识宣传册、安全简报等加强百日攻坚行动宣传，营造浓厚氛围。
（九）开展安全自查大行动
1.制定实施方案和检查清单。针对攻坚整治重点和春季安全特点，学校制定了春季安全自查大行动工作方案（详见附件1），细化了“十抓十防”检查清单、专业安全检查清单。
2.开展行动部署和清单宣贯。各部门要加强组织领导，精心部署春季安全自查大行动，通过安全会等，分专业宣贯学习“十抓十防”检查清单、专业安全检查清单，传达落实行动各项要求，确保各专业部门及作业施工现场全面发动。
3.严格责任落实和全覆盖自查。各专业部门要强化专业管理责任，严格对照“十抓十防”检查清单、专业安全检查清单，组织对本专业领域作业、施工现场等开展全覆盖自查，确保检查全面、排查到位、不留死角。
4.做好闭环整改和总结报送。各部门要坚持边查边改、以查促改，对于发现的问题隐患，分专业、分轻重、分类别，及时制定并落实整改方案，逐项整改到位。自查结束后，各部门要认真总结自查情况，形成自查报告，报中心安委办。
（十）开展安全督导大行动
1.开展部门内部督查。即日起至4月15日，各部门负责人对所辖区域开展内部督查。
2.开展学校主管领导督查。4月15日-4月30日，各部门主动邀请主管领导，组织对本部门负责区域开展督查。
3.开展学校主要领导带队交叉互查。5月6日至5月15日，学校成立督查组，对学校所有区域开展督查。
4月30日前各部门反馈自查问题清单，对部门自查及主管领导督查出的问题奖励，对学校主要领导带队交叉互查出的问题处罚。学校安全督导大行动工作方案详见附件2。
五、阶段安排
（一）动员部署（3月）。各部门按照学校百日攻坚行动方案，结合自身实际，制定“三个清单”，细化行动安排、具体措施，全面部署启动，确保全面覆盖、全员参与。
（二）攻坚实施（4月-5月15日）。各部门切实履行“管业务必须管安全”主体责任，对照“十抓十防”重点，全面开展百日攻坚“十大行动”，横向到边、纵向到底，不留死角、确保实效。
（三）巩固提升（5月16日-6月下旬）。迎接省公司督查，全面总结评估百日攻坚行动成效，提炼行动经验，剖析问题教训， 提出措施建议，持续改进提升，确保安全生产各项工作安全有序推进。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各部门要切实提高政治站位，充分认识此次专项行动的严肃性和必要性，要把百日安全攻坚行动作为春季安全生产的主抓手，不折不扣落实专项行动活动内容，部门负责人亲自部署推动，全体员工统一思想，确保责任落实到位、问题整改到位、措施效果到位。
（二）加强工作统筹。各部门要建立全过程闭环管理机制，落实专业管理主体责任，学校安委办要加大指导、检查、通报、考核力度，确保行动扎实有序推进。
（三）严肃考核问责。学校将百日安全攻坚行动开展情况纳入月度安全工作评价，对领导责任不落实、专项行动组织不力、自查整改不认真、督查不严肃的追究管理责任。
附件：1.学校春季安全自查大行动工作方案
2.学校安全督导大行动工作方案
3.春季百日安全攻坚行动时间表、路线图
附件1
郑州电力高等专科学校
春季安全自查大行动工作方案
为认真贯彻上级和学校党委关于安全生产工作的决策部署，全面落实国网河南省电力公司春季百日安全攻坚行动各项任务措施，守牢人身“零死亡”防线，确保春季安全生产局面稳定，确保实现全年“五杜绝、五不发生”目标，学校决定组织开展春季安全自查大行动。
一、总体要求
认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实上级安全生产决策部署，坚持“从严管理、和谐共赢、创新发展”的工作思路，针对春季安全生产规律特点，以防范人身事故和责任事件为目标，聚焦10项重点事项，扎实做好春季安全自查工作，全力“控风险、盯现场、保安全”，坚决打好春季安全生产“攻坚战”，为学校高质量发展提供安全保障。
二、自查重点
结合省公司春季百日安全攻坚“十抓十防”，在安全监督、设备安全、消防安全等13个方面常规检查（检查清单详见附表）的基础上，重点对以下9项重点事项开展自查。
1.严格落实学校2024年安全生产工作意见及2024年安全生产重点任务清单，防范化解重大安全风险情况。
2.施工现场严格按照市政相关管理规定实行封闭施工，制定严格的施工现场管理制度情况；高危作业人员持证上岗和安全防护措施情况，作业过程中擅自增加工作任务、扩大工作范围等情况，严防无计划作业。
3.“严入、强训、必考”工作机制执行情况，队伍、人员安全培训、准入情况，分包队伍管理情况，严防不合格队伍人员入场作业。
4.现场防高坠、防触电、防中毒窒息等安全工器具以及施工机具配置、检验情况，个人安全防护用品使用、培训情况，严防个人安全防护缺失。
5.现场防触电、防高坠、防中毒窒息、防倒杆塔、防物体打击、防机械伤害等“保命”安全措施落实情况，严防人身安全事故。
6.校园各楼宇建筑幕墙、外挂石材面砖以及外廊、楼梯、平台、阳台等临空部位安全情况；各楼宇物业合同安全条款情况；学生宿舍楼门窗、床、柜、桌椅等设施损坏情况。
7.突发食品中毒事件应急预案制定情况；供应商购货合同和食品安全责任书，及大宗食品检验合格证情况；食堂从业人员健康证（健康体检合格率100%）情况；农残检测记录及不合格食材处置单记录情况；食品留样记录、食品添加剂领用记录及消杀记录（餐用具消毒记录、紫外线灯消毒记录、病媒生物防制记录、餐厨垃圾处置记录）情况；食品加工制作卫生管理执行情况（加工食品做到生与熟、成品与半成品、食品与杂物和药物、食品与天然冰隔离存放）。
8.电气线路、应急疏散通道、安全警示标识、用火用电、安防设施器材、门窗完好等安全防范设施情况；电梯、空调、管道、配电等设备运行维护记录情况；实验实训设备、教学设备、场地器材等检查和消缺完善情况。
9.电缆沟道（隧道）、开关柜和配电室等重点防火部位消防安全管控情况，实训楼、公寓、餐厅、办公楼等人员密集场所等消防隐患排查治理情况，严防火灾事故。
三、工作安排
1.制定实施方案和检查清单。3月中旬，学校针对攻坚整治重点和春季安全特点，制定春季安全自查大行动工作方案，细化“十抓十防”检查清单、专业安全检查清单。
2.开展行动部署和清单宣贯。3月下旬，各部门要加强组织领导，精心部署春季安全自查大行动，通过月度例会、专题会议等，分专业宣贯学习“十抓十防”检查清单、专业安全检查清单，传达落实行动各项要求，确保各部门春季自查全面发动。
3.严格责任落实和全覆盖自查。4月至5月15日，各部门要强化专业管理责任，严格对照“十抓十防”检查清单、专业安全检查清单，组织对本专业领域开展全覆盖自查。
4.做好闭环整改和总结报送。各部门要坚持边查边改、以查促改，对于发现的问题隐患，分专业、分轻重、分类别，及时制定并落实整改方案，逐项整改到位。自查结束后，5月15日前，各部门要将认真总结自查情况，形成自查报告，报学校安委办。
四、工作要求
（一）加强组织，强化落责
各部门要加强组织领导，精心部署春季安全自查大行动，强化专业管理责任，确保检查全面、排查到位、治理彻底。各部门负责人要亲自布置、亲自检查春季安全自查大行动，各专业部门要认真履行业务范围内的安全管理主体责任，认真落实风险管控措施。
（二）统筹安排，细致排查
本次春季安全自查大行动要聚焦学校部署重点任务的落实，聚焦安全风险管控，细致地查找各种管理问题和事故（事件）隐患，特别是人身安全风险集中领域和安全生产薄弱环节。
（三）抓好整改，确保实效
坚持边查边改、以查促改，对于发现的问题隐患，要分专业、分轻重、分类别，及时制定并落实整改方案，逐项整改到位，确保万无一失，坚决防止因隐患整治不及时、不彻底发生安全事故，坚决杜绝人身伤亡事故，确保春季安全自查大行动取得实效。
附表：1.学校春季安全自查大行动“十抓十防”检查清单
2.学校春季安全自查大行动专业检查清单
